2021年10月25日，中國酒業(yè)協(xié)會根據國內產業(yè)現(xiàn)狀和有關情況，代表國內產業(yè)向提出期終復審申請，請求繼續(xù)對原產于美國的干玉米酒糟（DDGS）實施“雙反”措施。 

2022年1月11日，發(fā)布2022年第5號、6號公告，對原產于美國的DDGS所適用的反傾銷措施和反補貼措施進行期終復審立案調查。在反傾銷措施和反補貼措施期終復審調查期間，對原產于美國的進口DDGS繼續(xù)按照公告公布的稅率征收反傾銷稅和反補貼稅。 

此舉距2017年發(fā)布“雙反”公告已滿五年。

自2009年以來，我國從美國進口DDGS數(shù)量不斷增加，到2015年高達682萬噸，遠超國內生產量，對國內酒精和DDGS市場造成嚴重沖擊和影響。2015年11月，中國酒業(yè)協(xié)會代表國內產業(yè)正式向提出對美國DDGS的反傾銷和反補貼調查申請。2016年1月12日，立案調查。2017年1月11日，分別發(fā)布第79號、80號公告，對原產于美國進口DDGS反傾銷和反補貼調查作出最終裁定，反傾銷稅率和反補貼稅率分別為42.2%－53.7%和11.2%－12.0%，實施期限自2017年1月12日起，至2022年1月11日止。

五年來，對原產于美國進口DDGS實施“雙反”措施的效果顯著。有效遏制了美國DDGS的不公平貿易行為、DDGS進口數(shù)量大幅減少，國內DDGS產業(yè)獲得了一定程度的恢復和發(fā)展，保障了我國發(fā)酵酒精和DDGS產業(yè)的健康發(fā)展。 

中國消費市場全球第二

雖然短期內產生了明顯的社會效益，但美國DDGS極有可能會重新大量低價向中國市場出口，繼續(xù)對國內產業(yè)造成損害。2017年至2021年美國干玉米酒糟產能不斷增長，對中國市場始終構成巨大的威脅。中國是全球第二大干玉米酒糟消費市場，對美國廠商具有巨大的吸引力。2020年，中國消費量為762萬噸，而全球排名3-10位的8個國家的合計消費量為773萬噸，與中國市場基本相當。2020年比2017年，中國消費量增加285萬噸，而全球排名3-10位的8個國家合計增長僅21萬噸。 

終止“雙反”會怎樣？

無論是市場規(guī)模，還是增長變化趨勢，中國市場都比其他消費市場具有更大的吸引力，而且可以降低美國廠商銷售渠道過于分散的市場風險。在“雙反”措施實施前的2015年，美國對中國出口數(shù)量646萬噸，占總出口數(shù)量的比例高達51%。在“雙反”措施實施之后，即使美國廠商試圖調整出口策略將更多產品轉移至第三國，2020年美國干玉米酒糟總出口數(shù)量比2015年減少了174萬噸，但其他國家并不能完全消化美國廠商因“雙反”而減少的對中國出口數(shù)量。因此，如果終止“雙反”措施，中國市場勢必重新成為其消化過剩產能的必爭之地，增加了其對中國出口增加的可能性。

據悉，盡管受盡“雙反”措施的約束，美國廠商也沒有放棄中國市場。2021年上半年（11.97萬噸）比2020年上半年出口量大幅增長538%。DDGS次反傾銷案件在2012年終止調查之后，美國干玉米酒糟對中國出口數(shù)量由2011年168.56萬噸急劇增至2015年681.56萬噸的歷史教訓表明，如果終止“雙反”措施，這一情形極有可能會再度發(fā)生，美國廠商勢必會重新加大對中國市場的出口力度，對中國市場的侵占會更加迅猛。 

從DDGS“雙反”措施五年來的實施效果來看，為維護國內干玉米酒糟產業(yè)的合法權益，切實保護國家糧食安全和能源安全，保護農民的根本利益，維護產業(yè)健康發(fā)展，對美國干玉米酒糟繼續(xù)實施“雙反”措施，是當務之急，更是利國利民之策。 廣宣部

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