針對(duì)今年以來(lái)異常氣候影響等不利因素，19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人20日回答了記者提問(wèn)，就相關(guān)政策進(jìn)行了解讀。
　　問(wèn)：當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的最突出問(wèn)題有哪些
　　答：氣候條件異常、農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，天氣狀況不確定性越來(lái)越大，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大困難。
　　西南地區(qū)旱情持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、范圍之廣、損失之重歷史罕見(jiàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，西南5省(區(qū)、市)農(nóng)作物受重旱面積7345萬(wàn)畝，其中很大部分絕收。旱災(zāi)致使油菜、小麥等小春作物嚴(yán)重減產(chǎn)，甘蔗和部分多年生的咖啡、桑樹(shù)等植物大面積旱死。初步預(yù)計(jì)云南、貴州、廣西因?yàn)?zāi)損失糧食37.8億斤，損失油菜子40 多萬(wàn)噸。目前，云南、貴州、廣西旱情仍未緩解，大春作物播種嚴(yán)重受阻。如果旱區(qū)不能及時(shí)播種，將造成重大的災(zāi)情和損失。
　　北方冬麥區(qū)持續(xù)低溫，對(duì)夏糧生產(chǎn)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。去年11月份以來(lái)，我國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)頻繁降雪和持續(xù)低溫陰雨天氣過(guò)程，造成冬小麥提前15天進(jìn)入越冬期，冬前生長(zhǎng)量嚴(yán)重不足。今年春季回暖晚，小麥返青期普遍推遲10天左右。入冬提前與回春推遲“雙碰頭”是多年沒(méi)有的，對(duì)小麥產(chǎn)量形成極為不利。近期全國(guó)大部分地區(qū)再次遭遇低溫天氣，對(duì)夏收小麥生產(chǎn)帶來(lái)新的不利影響。此外，江淮和長(zhǎng)江中下游地區(qū)降水偏多，持續(xù)低溫寡照，一些地方還出現(xiàn)嚴(yán)重漬害，不利于小麥和油菜生長(zhǎng)發(fā)育。
　　東北、西北氣溫回升緩慢，春播生產(chǎn)受阻。去冬以來(lái)，東北、西北地區(qū)降雪次數(shù)多、雪量大，出現(xiàn)近40年來(lái)歷史同期罕見(jiàn)的低溫，氣溫比常年同期低3℃。入春后，氣溫持續(xù)偏低，升溫緩慢，4月中旬黑龍江、吉林大部又普降大到暴雪。由于積雪融化慢，土地解凍晚，低洼地塊出現(xiàn)內(nèi)澇，春耕整地和春播時(shí)間普遍推遲7— 10天，導(dǎo)致適播期縮短、農(nóng)時(shí)緊張，確保播種質(zhì)量和面積穩(wěn)定的難度加大。
　　新疆、內(nèi)蒙古等地遭受歷史罕見(jiàn)寒潮冰雪災(zāi)害，牲畜飼草料接濟(jì)面臨困難。去冬今春以來(lái)，新疆北部和內(nèi)蒙古中東部地區(qū)出現(xiàn)的嚴(yán)重寒潮冰雪災(zāi)害，給當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)造成重大損失。目前，牧場(chǎng)仍被積雪覆蓋，牧草返青比常年推遲20 天左右，加之融雪性洪水等次生災(zāi)害使牧道多處沖毀，牲畜不能正常轉(zhuǎn)場(chǎng)生產(chǎn)，牲畜飼養(yǎng)面臨青黃不接的危險(xiǎn)。
　　生豬價(jià)格持續(xù)下跌，穩(wěn)定發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。據(jù)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，活豬、仔豬和豬肉價(jià)格已分別連續(xù)下降14周、15周和13周，4月7日全國(guó)豬糧比價(jià)降至5.0∶1，連續(xù)10周低于6∶1 的盈虧平衡點(diǎn)。雖然近期在政府收儲(chǔ)政策作用下生豬價(jià)格呈起穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，4月14日比7日上漲1.2%，近4個(gè)月來(lái)首次回升，但生豬生產(chǎn)依然明顯虧損。
　　問(wèn)：針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的特殊困難和面臨的突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策具體有哪些
　　答：為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保證全年農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的有效供給，在加快落實(shí)中央已確定的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的七項(xiàng)政策措施。
　　一是實(shí)施冬小麥弱苗施肥、西南旱區(qū)覆膜種植和東北水稻大棚育秧補(bǔ)助。中央財(cái)政按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)11個(gè)冬小麥主產(chǎn)區(qū)5300萬(wàn)畝弱苗麥田給予補(bǔ)助，對(duì)云南、廣西、貴州、四川、重慶五省(區(qū)、市)2500萬(wàn)畝玉米推廣地膜覆蓋技術(shù)給予補(bǔ)助。對(duì)黑龍江、吉林等省新建水稻育秧大棚給予補(bǔ)助。
　　二是增加高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助。中央財(cái)政在已安排6億元高產(chǎn)創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，再增加5億元。新增資金向水稻尤其是東北優(yōu)質(zhì)粳稻產(chǎn)區(qū)傾斜。
　　三是繼續(xù)實(shí)施油菜子臨時(shí)收儲(chǔ)政策，收儲(chǔ)價(jià)格由每斤1.85元提高到1.95元。
　　四是增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金。中央財(cái)政在今年已安排145億元農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)上，再增加10億元，重點(diǎn)支持西南和北方地區(qū)機(jī)耕機(jī)播，加快春播進(jìn)度。
　　五是實(shí)施新疆內(nèi)蒙古冰雪災(zāi)區(qū)牲畜飼草料補(bǔ)助。中央財(cái)政增加補(bǔ)助資金1.5億元，用于組織調(diào)運(yùn)飼草和飼料，解決新疆、內(nèi)蒙古災(zāi)區(qū)3000萬(wàn)頭(只)受災(zāi)牲畜安全度春短期補(bǔ)飼和接羔育幼需要。
　　六是落實(shí)凍豬肉收儲(chǔ)計(jì)劃，加快豬肉收儲(chǔ)進(jìn)度。適時(shí)啟動(dòng)對(duì)國(guó)家確定的生豬調(diào)出大縣養(yǎng)殖戶(hù)(場(chǎng))能繁母豬的臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼。
　　七是充實(shí)和完善中央水利建設(shè)基金，加快建立各級(jí)政府投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加快大中型灌區(qū)和泵站更新改造、控制性骨干水源工程和各種節(jié)水灌溉工程建設(shè)。加大農(nóng)村金融扶持力度。
　　問(wèn)：農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門(mén)將如何落實(shí)好中央的政策，做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面的工作
　　答：我們將按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)好中央政策，做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面工作，全力攻堅(jiān)克難，全年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)億斤以上的預(yù)期目標(biāo)不變。
　　這些扶持政策公布后，農(nóng)業(yè)部立即組織各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)迅速行動(dòng)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，確保政策落到實(shí)處，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到位，最大限度調(diào)動(dòng)基層和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
　　目前距離夏糧的大規(guī)模收獲還有40天左右，我們將抓住產(chǎn)量形成的這40天，加緊管理，全力抗災(zāi)，力保豐收。重點(diǎn)是加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防控，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。
　　同時(shí)，全力推進(jìn)西南地區(qū)科學(xué)抗旱保春播，力爭(zhēng)小春損失大春補(bǔ)。重點(diǎn)是因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣科學(xué)育秧育苗技術(shù)，抓住農(nóng)時(shí)搶墑播種，間套復(fù)種擴(kuò)大面積。
　　東北等地正值備耕春播的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，要搶前抓早爭(zhēng)農(nóng)時(shí)，提高質(zhì)量保全苗，努力種足種滿種好春播作物，確保糧食面積穩(wěn)定，尤其是確保水稻特別是粳稻面積穩(wěn)定，并力爭(zhēng)有所增加。重點(diǎn)是科學(xué)確定品種，推廣實(shí)用技術(shù)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，抓好農(nóng)資供應(yīng)。
　　在穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)方面，將全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，防止生豬生產(chǎn)大起大落。重點(diǎn)是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與信息引導(dǎo)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加快推進(jìn)生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

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