在新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)下，中國(guó)正在逐步明晰一種新的“糧食安全觀”，盡管它尚未被確切定義，但其內(nèi)涵已初露端倪。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)徐小青對(duì)本社記者表示，近些年政府采取的糧食安全保障政策和實(shí)踐均能顯示，一種新的糧食安全觀正在中國(guó)形成，而且內(nèi)涵在不斷豐富。
　　２０１０年中國(guó)糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)５０年來(lái)的首次“七連增”，并創(chuàng)下新的總產(chǎn)歷史紀(jì)錄、達(dá)５．４６億噸，這也是首次連續(xù)四年保持總產(chǎn)量５億噸以上。
　　中國(guó)目前擁有糧食儲(chǔ)備近２億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于糧食安全的警戒線。近１０年來(lái)，中國(guó)糧食自給率基本保持在９５％以上。
　　然而，這些并非意味著中國(guó)糧食安全“高枕無(wú)憂”。
　　快速工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的１８億畝耕地紅線的守護(hù)，糧食安全體系中結(jié)構(gòu)平衡矛盾的突顯，自然災(zāi)害影響的加重，國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑余缺空間縮小趨勢(shì)下的糧食需求剛性增長(zhǎng)等，都是中國(guó)今后“主要靠自己養(yǎng)活自己”的不可回避的挑戰(zhàn)。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥對(duì)記者說(shuō)：“中國(guó)新的糧食安全觀主要體現(xiàn)三大方面的轉(zhuǎn)變。”
　　它們包括：由側(cè)重國(guó)內(nèi)糧食供需平衡轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源；由“調(diào)解余缺”為目的的被動(dòng)糧食進(jìn)口轉(zhuǎn)變到以“結(jié)構(gòu)平衡”為目的的對(duì)市場(chǎng)緊缺品種主動(dòng)進(jìn)口；由強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增收轉(zhuǎn)變到涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全糧食產(chǎn)業(yè)鏈效益提高。
　　中國(guó)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安日前接受農(nóng)業(yè)部官方網(wǎng)站采訪時(shí)指出，中國(guó)糧食總量基本平衡，但品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾突出，投入品和勞動(dòng)力價(jià)格也呈上漲趨勢(shì)，越來(lái)越直接影響糧食種植的比較效益。
    危朝安表示，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)糧食生產(chǎn)要在確?？偭炕咀越o的同時(shí)，注重品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)平衡，重點(diǎn)確保水稻、小麥、玉米三大糧食品完全自給，并增加市場(chǎng)緊缺品種的生產(chǎn)和供應(yīng)。
　　目前，中國(guó)的水稻、小麥、玉米三大糧食品種自給率保持在１００％，但粳供求形勢(shì)偏緊，大豆的供應(yīng)缺口較大，玉米預(yù)料也將不再供過(guò)于求。
　　當(dāng)前，中國(guó)的糧食需求總量在５．２５億噸左右。今后，主銷區(qū)努力穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，產(chǎn)銷平衡區(qū)力爭(zhēng)穩(wěn)定增產(chǎn)也是中國(guó)糧食安保政策的一個(gè)積極強(qiáng)化。
    受訪的糧食安全問(wèn)題專家們認(rèn)為，新的糧食安全觀的基本原則是“立足國(guó)內(nèi)，借力國(guó)際”，確保糧食基本自給，力爭(zhēng)食用植物油自給率穩(wěn)定在４０％以上，棉糖基本滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，蔬菜實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供應(yīng)。
　　“但是，新的糧食安全觀是以世界糧食安全的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)世界糧食安全是國(guó)家糧食安全中的重要基礎(chǔ)?！崩顕?guó)祥說(shuō)。
　　糧食安全問(wèn)題一直擺在中國(guó)共產(chǎn)黨和政府事務(wù)的重要位置。自２００４年以來(lái)中央連續(xù)７年頒布聚焦“三農(nóng)”的“一號(hào)文件”。
　　不久前閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，明確將穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。會(huì)議指出要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。
　?。玻埃埃改辏保痹掳l(fā)布的《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃（２００８－２０２０）》，從糧食安全面臨的挑戰(zhàn)、主要目標(biāo)和任務(wù)、政策和措施等方面做了系統(tǒng)而明確的規(guī)劃。
　　在該規(guī)劃中，提高糧食綜合生產(chǎn)能力、利用非糧食物資源、加強(qiáng)糧油國(guó)際合作、完善糧食流通體系、完善糧食儲(chǔ)備體系、完善糧食加工體系等，被作為保證糧食安全的主要任務(wù)。
　　規(guī)劃要求，到２０２０年，全國(guó)耕地保有量不低于１８億畝，其中谷物播種面積穩(wěn)定在１２．６億畝以上；糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在５．４億噸以上，其中，稻谷、小麥保持自給，玉米保持基本自給；畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等重要品種基本自給。
　　徐小青說(shuō)，其中許多內(nèi)容都體現(xiàn)了新的糧食安全觀，不過(guò)，它仍需根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化而不斷進(jìn)行完善和補(bǔ)充。
　　“從規(guī)劃到政策，從技術(shù)到投入，從市場(chǎng)到儲(chǔ)備，一整套糧食安全觀念和政策措施的目的都是動(dòng)態(tài)構(gòu)建符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和中國(guó)國(guó)情的糧食安全保障體系?！彼f(shuō)。

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