還原奶（業(yè)界常稱之為奶粉）是由鮮奶烘干噴粉制成，它是否還能再做純奶、鮮奶的原料？這一在乳品行業(yè)內(nèi)部爭執(zhí)了數(shù)年的問題，終于畫上了句號。本周三，國家工業(yè)和信息化部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》明確規(guī)定，常溫純奶與低溫鮮奶必須用100%生鮮奶做原料，徹底否定了用奶粉生產(chǎn)純奶、鮮奶的可能。 
    純奶、鮮奶必須100%用生鮮乳制成 
    《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》的出臺，是三聚氰胺事件以來我國首次對乳業(yè)的發(fā)展規(guī)范做出重大調(diào)整。 
    新政策最大的變化在于，新建乳制品項目可控奶源占比從30%提高至40%，而改（擴(kuò)）建項目不低于原有加工能力的75%。這兩項規(guī)定大幅提高了奶業(yè)企業(yè)的擴(kuò)張成本。 
    與此同時，還原奶能否做原料的爭議也塵埃落定。 
    據(jù)了解，根據(jù)以往的產(chǎn)業(yè)政策，對于超高溫滅菌奶，就是老百姓常說的常溫奶、純奶，并沒有要求100%由生鮮乳制成，可以用一些奶粉，但必須標(biāo)明。新的產(chǎn)業(yè)政策則強(qiáng)調(diào)，乳品企業(yè)生產(chǎn)的純奶、鮮奶，必須100%使用生鮮乳。 
    而配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)所用原料中生鮮乳用量須保持在50%以上。如此一來，今后奶粉將主要用于做冰激凌、奶酪、乳飲料等。 
    區(qū)域性乳企與奶農(nóng)是新規(guī)受益者 
    對于新規(guī)，河南省乳品行業(yè)協(xié)會秘書長吳祖興認(rèn)為，相較于國內(nèi)跨區(qū)域發(fā)展的大型乳品企業(yè)，河南省乳品行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)能雖低，但奶源建設(shè)與產(chǎn)能發(fā)展比較一致，省內(nèi)成規(guī)模的乳品企業(yè)，已經(jīng)很少有用奶粉還原制造純奶的現(xiàn)象。 
    吳祖興對新規(guī)的觀點，得到了省內(nèi)企業(yè)的一致認(rèn)同，甚至是拍手稱快。河南花花牛乳業(yè)有限公司辦公室主任馬永升認(rèn)為，新政策強(qiáng)調(diào)可控奶源在產(chǎn)能中的占比，事實上，就是限制了前些年行業(yè)迅速膨脹的現(xiàn)象，抑制前些年大型乳品企業(yè)那種超常規(guī)的千里奔襲的圈地行為，也是保護(hù)市場競爭的有序性?！靶抡弑幼o(hù)的不僅是市場的有序性，更為上游奶農(nóng)的核心利益撐起了保護(hù)傘?！苯棺鞫酄柨怂箛H示范牧場董事長戴士偉說，近年來，國外乳品強(qiáng)勢企業(yè)出口到中國的還原奶，到岸價格竟然只有中國還原奶綜合生產(chǎn)成本的八成。這極大地威脅了中國奶農(nóng)的合法利益及行業(yè)良性發(fā)展環(huán)境。 
    新的《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》是對原《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、《乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》進(jìn)行的整合修訂，新政策實施后，原《乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》廢止。按照新規(guī)，今后還原奶（奶粉）將主要用于做冰激凌、奶酪、乳飲料等

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