什么要整合完善乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？
    乳品是我國(guó)消費(fèi)者日常生活不可或缺的食品。近年來，我國(guó)乳品消費(fèi)量迅速攀升，乳品行業(yè)快速發(fā)展，成為重要的食品產(chǎn)業(yè)之一。乳品安全直接關(guān)系到消費(fèi)者身體健康與社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。國(guó)家高度重視乳品安全和乳制品行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》等法規(guī)政策，部署開展食品整頓工作，要求整合完善乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2009年6月1日實(shí)施的《食品安全法》，對(duì)包括乳品在內(nèi)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求。截至2009年底，我國(guó)以往的乳品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共160余項(xiàng)，存在部分指標(biāo)交叉、重復(fù)、矛盾，以及重要指標(biāo)缺失等問題。為了規(guī)范乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保證乳品質(zhì)量安全，確保消費(fèi)者健康，根據(jù)《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》的規(guī)定，衛(wèi)生部牽頭會(huì)同各相關(guān)部門對(duì)乳品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合完善，統(tǒng)一公布為乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
    二、整合完善乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則。
    乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合完善工作堅(jiān)持了以下原則：一是體現(xiàn)《食品安全法》立法宗旨，突出安全性要求。乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循《食品安全法》要求，突出與人體健康密切相關(guān)的要求與規(guī)定；二是以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，兼顧行業(yè)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展需要。乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估數(shù)據(jù)為依據(jù)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，同時(shí)注重聽取行業(yè)主管部門和協(xié)會(huì)意見，充分考慮我國(guó)乳品行業(yè)實(shí)際情況，確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性；三是整合現(xiàn)行乳品標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍。乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合了以往乳品標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定，在減少標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的同時(shí)，提高了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通用性和覆蓋面，避免標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)和交叉；四是與現(xiàn)行法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策相銜接，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
    三、乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和公布
    按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》要求，2008年12月，衛(wèi)生部牽頭會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門和中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)等單位成立了乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合完善工作開始即組成的協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對(duì)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合完善。同時(shí)成立了由協(xié)調(diào)小組各部門推薦的近70名專家組成的專家組，分別來自管理部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)以及乳品企業(yè)，具有廣泛的代表性。
協(xié)調(diào)小組先后召開3次全體會(huì)議。專家組和起草工作組先后召開工作會(huì)議20余次，充分聽取專家、學(xué)者、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)代表等各界意見。在執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的基礎(chǔ)上，乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案首次在衛(wèi)生部網(wǎng)站上全文公布，公開征求意見60天，同時(shí)向世貿(mào)組織（WTO）通報(bào)。期間，共收到國(guó)內(nèi)外反饋意見2000余條。專家組和起草工作組集中對(duì)反饋意見逐條進(jìn)行研究處理，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行完善。
2010年2月，第一屆食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)召開各分委員會(huì)會(huì)議審查乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案，經(jīng)主任會(huì)議審議通過了66項(xiàng)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新的乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于3月26日由衛(wèi)生部批準(zhǔn)公布。
    四、乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由哪些標(biāo)準(zhǔn)組成？
    新發(fā)布的66個(gè)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為乳品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（包括生乳、嬰幼兒食品、乳制品等，共15項(xiàng)）、生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（2項(xiàng)）和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)（共49項(xiàng)），形成了統(tǒng)一的乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。
    五、乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有哪些改進(jìn)？
    與以往乳品標(biāo)準(zhǔn)比較，乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有以下特點(diǎn)：一是以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，在制定過程中廣泛聽取意見，確保了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性；二是嚴(yán)格遵循《食品安全法》要求，突出與人體健康密切相關(guān)的限量規(guī)定，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性；三是整合了食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容，避免標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)、交叉和矛盾等問題，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性；四是符合中國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，注重可實(shí)施性，并精簡(jiǎn)了乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容和格式，明確標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一歸口解釋部門，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和可操作性；五是參照國(guó)際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)修訂微生物指標(biāo)，按照國(guó)際通用原則改進(jìn)了微生物的采樣方案，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求相一致。
    六、如何理解乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期？
    為做好新舊標(biāo)準(zhǔn)銜接，乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了具體的實(shí)施日期。在實(shí)施日期前，鼓勵(lì)并允許食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上標(biāo)明具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施日期后，食品企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。除對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)限有特殊規(guī)定外，在實(shí)施日期前生產(chǎn)的食品可在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。
    七、液體乳安全標(biāo)準(zhǔn)有何特點(diǎn)？
   液體乳標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，一是明確了液體乳各類產(chǎn)品的分類和定義，如巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳等；二是限定了液體乳中食品添加劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用品種，使用添加劑的必須進(jìn)行標(biāo)示，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)；三是明確了復(fù)原乳的使用，并要求在標(biāo)簽中予以標(biāo)識(shí)；四是蛋白質(zhì)指標(biāo)和以往標(biāo)準(zhǔn)一致，同時(shí)對(duì)微生物限值和檢驗(yàn)方法進(jìn)行改進(jìn)。
八、乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)獸藥殘留做出了哪些規(guī)定？
   農(nóng)獸藥殘留主要來自飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，目前國(guó)際食品法典委員會(huì)和相關(guān)國(guó)家僅在食品原料中設(shè)置農(nóng)獸藥殘留規(guī)定，不在乳制品中設(shè)置上述要求。我國(guó)參照國(guó)際組織和多數(shù)國(guó)家做法，僅在《生乳》標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置農(nóng)獸藥殘留規(guī)定，具體按照現(xiàn)有農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定、公告執(zhí)行。目前農(nóng)業(yè)部正在抓緊完善食品中農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。
    九、乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品添加劑和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用有哪些規(guī)定？
    乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，巴氏殺菌乳和滅菌乳中不允許添加食品添加劑和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。其他乳制品中使用食品添加劑和食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑，應(yīng)當(dāng)按照《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）和《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880）的規(guī)定執(zhí)行。
    十、嬰幼兒配方食品標(biāo)準(zhǔn)有哪些改進(jìn)？
    嬰幼兒食品安全標(biāo)準(zhǔn)參考了國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)《中國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量》，在確保產(chǎn)品安全性也要滿足嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)需要的前提下，對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)修訂，將原11項(xiàng)嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)整合為4項(xiàng)新的標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋各類嬰幼兒食品。標(biāo)準(zhǔn)不僅修訂了污染物、微生物指標(biāo)，還對(duì)營(yíng)養(yǎng)素指標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整。 

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