在糧食產(chǎn)量取得“十一連增”的今天，糧食發(fā)展方式已經(jīng)到了不得不轉(zhuǎn)變的時(shí)候。糧食產(chǎn)量“十一連增”，是億萬農(nóng)民共同努力的結(jié)果，是中央重農(nóng)抓糧政策發(fā)揮作用的結(jié)果，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮作用的結(jié)果。但糧食生產(chǎn)，拼資源拼消耗，不可持續(xù)。應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，糧食生產(chǎn)只用老辦法、老套路，同樣不可持續(xù)。農(nóng)業(yè)部計(jì)劃司司長葉貞琴表示，如果不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括糧食生產(chǎn)將難以為繼，推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，也終將落空。     首先，生產(chǎn)糧食，拼資源拼消耗，已經(jīng)持續(xù)多年，這種生產(chǎn)方式不可持續(xù)。事實(shí)上，我們用世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)活了世界20%的人口，這是迄今人類歷史上了不起的偉大成就之一。但我們必須看到，為了保吃飯、保供給，我們不得不過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)投入品，付出了很大的資源環(huán)境代價(jià)。     有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，我國耕地面積不足全世界一成，卻使用了全世界近四成的化肥；我國耕地單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍。過量施用農(nóng)藥化肥保住了產(chǎn)量，對(duì)水體和土壤都可能會(huì)埋下污染的隱患，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品帶來不利影響。     其次，糧食生產(chǎn)面臨的資源條件惡化的同時(shí)，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和要求不斷提高。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在全國農(nóng)村工作會(huì)議上表示，多年來資源條件已經(jīng)繃得很緊，農(nóng)村面源污染、耕地質(zhì)量下降、地下水超采等問題日益突出，特別是溫飽問題解決后，社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求比以前更高。     另外，困擾糧食生產(chǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問題突出，今后“誰來種地”“如何種地”的問題已經(jīng)很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前（糧油代理）。     區(qū)域布局和資源稟賦條件不盡匹配，北糧南運(yùn)與南水北調(diào)并存。糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)不合理，一些農(nóng)產(chǎn)品包括糧食庫存增加與部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加并存。種養(yǎng)業(yè)結(jié)合不緊、循環(huán)不暢，地力下降與養(yǎng)殖業(yè)糞污未能有效利用并存。     國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格弱勢運(yùn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)走低。而國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，已不同程度低于我國同類產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致進(jìn)口持續(xù)增加，成本“地板”上升與價(jià)格“天花板”下壓給我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來雙重?cái)D壓。