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保障糧食五大措施
2015-01-06 (à′?′: ì???í?)
保障糧食可以通過以下工作:增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)和技術(shù)推廣、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制、要提高耕地質(zhì)量和水平。
一是增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。應(yīng)改變不計(jì)環(huán)境成本追求糧食增產(chǎn)的做法,切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹亟饘傥廴就恋氐姆N植標(biāo)準(zhǔn),對(duì)污染嚴(yán)重、確實(shí)需要退出糧食耕作的地區(qū),要建立合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,保證農(nóng)民的就業(yè)和收入不受影響。實(shí)施土地質(zhì)量保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)貼制度,對(duì)自愿休耕、調(diào)整結(jié)構(gòu)或限制化肥農(nóng)藥使用的農(nóng)民,給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
二是增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。中國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率還有很大的提升空間,挖掘潛力的主要途徑是發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),要注意適度和有序,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率的同步增長(zhǎng)。
政府的主要責(zé)任,一方面是完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶,為規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件;另一方面是完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度,發(fā)育農(nóng)村土地市場(chǎng),引導(dǎo)耕地向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體集中。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和改善糧食基本生產(chǎn)條件。
三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)和技術(shù)推廣。以分子育種為重點(diǎn),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和生物技術(shù)開發(fā);以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和精準(zhǔn)裝備為重點(diǎn),建設(shè)農(nóng)業(yè)全程信息化和機(jī)械化技術(shù)體系。建立以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系,推進(jìn)種業(yè)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)流動(dòng),培育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的突破性新品種。強(qiáng)化農(nóng)村基層公益性服務(wù)體系建設(shè),支持發(fā)展農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等服務(wù)組織,發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織作用,為農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供低成本、便利化、服務(wù)。
四是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制。要深化水利工程管理體制改革,加快落實(shí)灌排工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助政策。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式,探索農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制(糧油代理)。
五是要提高耕地質(zhì)量和水平。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升試點(diǎn)等項(xiàng)目實(shí)施范圍。大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù),實(shí)施合理輪作和間作套種,減少農(nóng)業(yè)耕作對(duì)土壤層的破壞。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民采用秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥等土壤改良技術(shù),提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),進(jìn)行水、土、田、林、路綜合治理,加大中低產(chǎn)田改造力度,提高穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田比例。
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