新形勢糧食的內(nèi)涵發(fā)生改變。我國將開展綠色增產(chǎn)模式攻關，著力實現(xiàn)可持續(xù)國家糧食戰(zhàn)略，力爭到2020年，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)“零增長”，努力提升土地產(chǎn)出率、投入品利用率、勞動生產(chǎn)率，讓更多糧、放心糧從潔凈的環(huán)境中生長出來。     今天的中國經(jīng)濟正在由高速增長步入中低速增長、提質(zhì)增效的新常態(tài)。專家指出，今后我國糧食生產(chǎn)也必須由單純關注產(chǎn)量的增長，轉(zhuǎn)向更加注重糧食質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)糧食的“綠色增長”，確保新常態(tài)下的糧食。“要從主要追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營，向數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重可持續(xù)的集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。從大農(nóng)大肥的要素投入向科技投入轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)糧、放心糧。”中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院教授韓一軍說。     糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家自立的重要基礎，任何政府首先都要解決國民的吃飯問題。一句話，糧食極端重要，在中國是永恒的主題，任何時候都不能掉以輕心。“農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件和內(nèi)部動因已發(fā)生深刻變化，加快推進農(nóng)村改革，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、走提質(zhì)增效綠色增長方式變得更為重要和緊迫。”中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥認為，通過引導土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)“科技興糧”、加大政策資金投放力度鼓勵農(nóng)民種糧積極性等舉措，能更好解決誰來種糧、如何種糧等問題，提升新形勢下糧食保障能力（糧油代理）。     與發(fā)達國家相比，我國糧食單產(chǎn)能力、勞動生產(chǎn)率和機械化程度還有極大的提升空間，之所以尚存在一定差距，其中一大原因是土地經(jīng)營過于分散。“確保新形勢下中國主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和糧食，就要在穩(wěn)定農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的基礎上，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。”中國社科院農(nóng)村所副所長張曉山舉例，目前每個農(nóng)業(yè)從業(yè)人員只能經(jīng)營5.2畝耕地，如果扣除成本后每畝耕地一年的凈收益按500元計算，一個農(nóng)業(yè)從業(yè)人員一年的純收入也就2500元，還不如在外打工一個月的收入。顯然，這樣小規(guī)模的經(jīng)營農(nóng)戶無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目的，也無法確保中國的糧食。