糧食生產(chǎn)面臨資源條件惡化，大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)投入品，付出了很大的資源環(huán)境代價(jià)。糧食生產(chǎn)，拼資源拼消耗，不可持續(xù)。應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，糧食生產(chǎn)只用老辦法、老套路，同樣不可持續(xù)。農(nóng)業(yè)部計(jì)劃司司長葉貞琴表示，如果不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括糧食生產(chǎn)將難以為繼，推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，也終將落空。     社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和要求不斷提高。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在全國農(nóng)村工作會(huì)議上表示，多年來資源條件已經(jīng)繃得很緊，農(nóng)村面源污染、耕地質(zhì)量下降、地下水超采等問題日益突出，特別是溫飽問題解決后，社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求比以前更高。   　　另外，困擾糧食生產(chǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問題突出，今后“誰來種地”“如何種地”的問題已經(jīng)很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。   　　區(qū)域布局和資源稟賦條件不盡匹配，北糧南運(yùn)與南水北調(diào)并存。糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)不合理，一些農(nóng)產(chǎn)品包括糧食庫存增加與部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加并存。種養(yǎng)業(yè)結(jié)合不緊、循環(huán)不暢，地力下降與養(yǎng)殖業(yè)糞污未能有效利用并存（糧油代理）。   　　國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格弱勢(shì)運(yùn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)走低。而國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，已不同程度低于我國同類產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致進(jìn)口持續(xù)增加，成本“地板”上升與價(jià)格“天花板”下壓給我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來雙重?cái)D壓。