糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)面臨更多挑戰(zhàn)，我國糧食產(chǎn)后損失浪費很大，據(jù)測算，全國農(nóng)戶儲藏、運輸、加工等環(huán)節(jié)損失浪費糧食每年達(dá)700億斤以上，消費環(huán)節(jié)的浪費現(xiàn)象更為驚人。“《關(guān)于建立健全糧食省長責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）通篇都在強調(diào)要建立健全維護(hù)國家糧食的各項制度與機制，特別是明確要求建立監(jiān)督考核機制，未來在落實糧食省長責(zé)任制的機制上更嚴(yán)格、更嚴(yán)肅，有利于形成落實糧食責(zé)任的長效機制。”陳錫文說。 　　正因為此，此次《意見》不僅明確了各省級人民政府在糧食生產(chǎn)和地方糧食儲備上的具體責(zé)任，也明確了在穩(wěn)定區(qū)域糧食市場和推進(jìn)節(jié)糧減損和健康消費等方面的多項任務(wù)。陳錫文指出，把這些措施落到實處，需要切實增強新形勢下的糧食意識，強化糧食保障措施，更要建立監(jiān)督考核機制，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。 　　在考核問責(zé)上，《意見》明確，國家發(fā)展改革委、國家要會同有關(guān)部門根據(jù)本意見抓緊制定監(jiān)督考核辦法，定期組織對各省（區(qū)、市）人民政府落實糧食省長責(zé)任制情況進(jìn)行考核，對成績突出的給予表揚，對不合格的予以通報批評、責(zé)令整改并追究責(zé)任，重大情況及時向報告。 　　在糧食“十連增”的高起點上，2014年，我國糧食“倉滿庫盈”。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文指出，我們還要清醒地認(rèn)識到，在實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十一連增”后，繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)面臨的困難更多、挑戰(zhàn)更大(糧油代理)。 　　陳錫文分析說，一是我國農(nóng)業(yè)資源稟賦先天不足，人均耕地和淡水資源分別只有世界平均水平的1/3和1/4，糧食這根弦決不能放松，否則糧食生產(chǎn)容易出現(xiàn)大的滑坡；二是我國人口眾多，隨著人口增長、消費結(jié)構(gòu)升級、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，糧食消費將繼續(xù)剛性增長，“緊平衡”將成為我國糧食供求的長期態(tài)勢；三是在“十一連增”和當(dāng)前部分糧食品種供求相對寬松的背景下，一些地方存在放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通、過度依靠中央的現(xiàn)象，自覺承擔(dān)維護(hù)國家糧食責(zé)任有待進(jìn)一步加強。 　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山指出，新常態(tài)下緊平衡仍將是我國糧食供求的長期態(tài)勢，因此要堅決守住糧食總量底線，建立健全糧食預(yù)警機制，確保谷物基本自給、口糧，這也是此次《意見》的一個重要考量。