針對(duì)新的糧食戰(zhàn)略，糧食問(wèn)題專(zhuān)家、中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)從中國(guó)糧食的現(xiàn)狀、隱患和措施等方面進(jìn)行了分析，并指出適度進(jìn)口應(yīng)被視作保障國(guó)家糧食的新途徑。   　　中國(guó)證券報(bào)：中國(guó)的糧食現(xiàn)狀怎么樣？   　　李國(guó)祥：從總體上看，我國(guó)的糧食自給率要遠(yuǎn)低于以前提出的95%的目標(biāo)，主要是大豆的對(duì)外依存度高達(dá)80%以上，但口糧一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有，庫(kù)存比較充足。從未來(lái)看，口糧的問(wèn)題也不大。一方面，隨著居民生活水平提高，口糧的消費(fèi)量會(huì)逐漸降低，現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民每年的消費(fèi)量大概是80公斤/人，農(nóng)村居民每年的消費(fèi)量是160-170公斤/人，未來(lái)農(nóng)民口糧的消費(fèi)量還會(huì)減少；另一方面，我國(guó)口糧的生產(chǎn)能力也是有保障的。   　　中國(guó)證券報(bào)：如何看待我國(guó)糧食自給率不斷降低的問(wèn)題？三大主糧進(jìn)口逐年增加，會(huì)對(duì)我國(guó)糧食造成什么影響？   　　李國(guó)祥：過(guò)去我們過(guò)多強(qiáng)調(diào)依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)來(lái)保障糧食，如果進(jìn)口多了說(shuō)明國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不足，也就意味著國(guó)家的糧食不，但這種思維是片面的。國(guó)家的糧食從供給角度看包括兩個(gè)層面，一是生產(chǎn)能力，二是進(jìn)口能力。我們的生產(chǎn)能力在不斷提高。進(jìn)口方面，2012年我們的糧食進(jìn)口只占外匯總額的3%，進(jìn)口能力沒(méi)有問(wèn)題。從某種程度上說(shuō)，進(jìn)口糧食不僅不會(huì)威脅到糧食，還是保障糧食的一個(gè)途徑。這次把糧食戰(zhàn)略稱(chēng)之為新戰(zhàn)略，就在于思路上的調(diào)整，“適度進(jìn)口”作為保障國(guó)家糧食的一個(gè)途徑。   　　中國(guó)證券報(bào)：如何看待新的糧食戰(zhàn)略中“堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品”的表述？   　　李國(guó)祥：食品的提法過(guò)去也有，但現(xiàn)在納入到國(guó)家糧食的概念中是全新的轉(zhuǎn)變。糧食包括世界糧食、國(guó)家糧食、家庭糧食和個(gè)人營(yíng)養(yǎng)，把食品納入到國(guó)家糧食這個(gè)核心概念中，是適應(yīng)新形勢(shì)和回應(yīng)老百姓期待的要求。   　　在過(guò)去，我們提到國(guó)家糧食，強(qiáng)調(diào)更多的是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，注重的是產(chǎn)量。在片面追求產(chǎn)量的過(guò)程中，造成了農(nóng)藥和化肥的濫施濫用，結(jié)果產(chǎn)量上去了，質(zhì)量卻下來(lái)了，農(nóng)產(chǎn)品和食品沒(méi)有了保障，這也是當(dāng)下社會(huì)面臨的突出矛盾。要解決這個(gè)矛盾，就必須轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持產(chǎn)量和質(zhì)量并重。   　　中國(guó)證券報(bào)：我國(guó)的國(guó)家糧食還存在哪些隱患？   　　李國(guó)祥：從產(chǎn)量方面來(lái)講，存在的隱患包括保障糧食供給的資源壓力越來(lái)越大，包括水資源、土地資源等諸多方面都存在很多問(wèn)題。再就是極端氣候天氣越來(lái)越頻繁，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食的威脅也越來(lái)越大。同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足也是國(guó)家糧食的一大隱患?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本呈不斷上升的趨勢(shì)，農(nóng)民種糧效益越來(lái)越低，種糧積極性也在下降。從質(zhì)量方面來(lái)講，國(guó)內(nèi)面臨的農(nóng)產(chǎn)品和食品壓力也越來(lái)越大，而小農(nóng)生產(chǎn)的問(wèn)題一時(shí)也難以解決。此外，隨著我國(guó)糧食進(jìn)口規(guī)模的逐年增加，國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)國(guó)家糧食也存在一定的隱患。   　　中國(guó)證券報(bào)：未來(lái)如何保證國(guó)家糧食？   　　李國(guó)祥：在新的糧食戰(zhàn)略下，要保證國(guó)家的糧食，我覺(jué)得可以從三個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)：首先，要加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，保持一定的適度規(guī)模糧食種植；其次，要加強(qiáng)對(duì)糧食進(jìn)口的調(diào)控。比如，要實(shí)現(xiàn)糧食進(jìn)口國(guó)的多元化，防范過(guò)度集中的風(fēng)險(xiǎn)，要充分利用上海自貿(mào)區(qū)的有利條件，把國(guó)際大糧商引進(jìn)來(lái)。把國(guó)外的糧食拿到上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行儲(chǔ)備和加工，這樣當(dāng)國(guó)內(nèi)需要的時(shí)候能夠很快地將國(guó)外糧食投入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；再次，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，比如今年國(guó)內(nèi)的小麥生產(chǎn)出現(xiàn)局部地區(qū)大幅度減產(chǎn)的情況。我調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，很多加工企業(yè)買(mǎi)不到小麥。在這種情況下，如果不加大進(jìn)口和拋儲(chǔ)的話(huà)就會(huì)使市場(chǎng)產(chǎn)生很大的波動(dòng)。