盡管我國糧食生產(chǎn)連續(xù)多年實現(xiàn)增長，但是糧食“永遠在路上”，增長并不等于就可以凱歌高奏、高枕無憂了。解決了吃飯問題不等于解決了糧食問題。我國人均占有糧食現(xiàn)僅400公斤稍多點。而資料表明，早在1990年，加拿大人均占有糧食就高達2180公斤，美國也達到1299公斤，法國是1121公斤，連土耳其也有637公斤。近幾年我國每年須進口糧食700億公斤左右，相當(dāng)于1億多人在吃進口糧。同時經(jīng)濟社會發(fā)展還會使道路、機場、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、大學(xué)城等用地日增、耕地漸減；城鎮(zhèn)化趨勢和農(nóng)民工的增多，勢必使糧田和種糧農(nóng)民減少。這些都可能影響糧食。糧食隱患還有如耕地拋荒、糧農(nóng)收入不高、水利老化、糧食浪費、人口增長，以及糧食需求的剛性增長與糧食科技貢獻率的有限性等。由此可見，糧食形勢依然緊迫。怎么辦呢？立足于種糧本身，大幅增加糧農(nóng)收入，當(dāng)是確保國家糧食的努力方向。   　　要考慮實行糧食價格機制創(chuàng)新，確保糧農(nóng)收入增加和種糧比較效益提高。國家對糧農(nóng)的補貼，當(dāng)下對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的作用已很有限。要真正調(diào)動糧農(nóng)積極性不妨試行糧食價格創(chuàng)新，學(xué)習(xí)日、韓等國的糧食高價政策，使糧農(nóng)大幅度增收。增收后，國家原有的各種種糧補貼就可轉(zhuǎn)作城市低保家庭的購糧補貼。而有較穩(wěn)定收入的國家職工等家庭略增加一點生活開支，一般也能承受。各類私營企業(yè)員工則由用人單位酌情補助，以提高糧價增加后的生活費。以這三條途徑即可大致消化糧價創(chuàng)新的資金問題。如還有缺口，國家再適當(dāng)做點投入。價值規(guī)律問題還須靠價值規(guī)律解決：種糧劃不來就沒人種，劃得來自然就有人種（糧油代理）。   　　要堅持在糧食生產(chǎn)位前提下調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決糧農(nóng)增收問題。農(nóng)民增收困難長期是困擾“三農(nóng)”問題的一個瓶頸。而我們過去總習(xí)慣于靠調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來增加農(nóng)民收入。這一思路實施的結(jié)果，就是把糧田變成果園、苗圃、菜地、魚塘，把糧農(nóng)變成果農(nóng)、花農(nóng)、菜農(nóng)、漁民。不可否認，經(jīng)濟作物收入確實明顯高于糧食，這對農(nóng)民增收的確效果明顯。但它對糧食本身來說，無異于飲鳩止渴。1985—1988年和2000—2003年曾兩度出現(xiàn)的四年糧食徘徊局面已有深刻教訓(xùn)。因此，靠糧食價格機制創(chuàng)新，從而靠種糧本身增加收入以提高糧農(nóng)積極性，才是確保糧食的正確選擇。不談糧食則已（如那種所謂的“把糧食的包袱甩到太平洋去”的不負責(zé)任的觀點），要談確保糧食，就必須堅持在保證糧食生產(chǎn)的前提下調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，也即靠種糧本身解決糧農(nóng)增收問題。