高俊才（國家發(fā)展改革委農村經濟發(fā)展司司長）認為，保障農業(yè)和糧食生產，水利是重要的一方面，過去講過，水利是農業(yè)的命脈，這個方面我們現在主要采取的措施是在建設和加固大中小型水庫的同時來配套完善大中型還有一些小型的灌區(qū)，我們國家和主要負責大型灌區(qū)的節(jié)水改造，安排一些中小型的灌區(qū)改造，通過擴大灌溉面積，提高灌溉保證率，提高農業(yè)綜合生產能力。剛才講到的提高糧食綜合生產能力，我們總結了四個“良”。一是良田，二是良種，三是良方，四是良質。       良田，我們還要進行一些其他方面的農田基本建設，包括一些地方歸并土地，小塊變大塊，還有一些地方是平整土地，還有一些地方提高耕作層的有機質含量，來保水、保土，提高田和土的生產能力。良種，百業(yè)農為先、農業(yè)種為先。良種問題我們國家在雜交稻方面是的，在小麥方面有些創(chuàng)新，但和國外特別是和美國相比還有一定的差距。我們要在一些薄弱環(huán)節(jié)上做得更強一些，特別是中小企業(yè)由散和小變?yōu)榇蠛蛷?，這方面我們也做一些推進工作。       “良方”主要是科學種田，包括節(jié)肥增效的措施，推行農業(yè)機械化。“良質”，這是體制和機制，主要是生產關系，我們不但要有先進生產力，而且要有先進生產關系，包括提高組織化程度，提高規(guī)?；洜I水平，這樣才能提率。特別是根據中央要求，要推行農民合作社、股份合作社、種糧大戶、專業(yè)大戶，鼓勵一些企業(yè)到農村去發(fā)展適合企業(yè)化經營的一些種養(yǎng)業(yè)，這樣才能提高綜合生產能力。