糧食過(guò)剩也會(huì)出現(xiàn)糧食危機(jī)。從糧食的不同等級(jí)層次，報(bào)告將其分為：糧食、糧食比較、糧食不、糧食危機(jī)。糧食的警度級(jí)別一般分為5種，分別是無(wú)警、輕警、中警、重警和巨警。本報(bào)告中，糧食的等級(jí)層次指標(biāo)以糧食供求平衡為中心形成無(wú)警——糧食，以糧食為中心向兩邊分為短缺和過(guò)剩的8個(gè)不同層次，因此，警度級(jí)別名稱分為9種。     根據(jù)糧食保障體系指標(biāo)，報(bào)告對(duì)我國(guó)糧食保障體系進(jìn)行了評(píng)價(jià)，認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段糧食總體級(jí)別為比較。具體來(lái)說(shuō)：1、我國(guó)糧食生產(chǎn)總體為“比較”，但大豆存在潛在風(fēng)險(xiǎn)；2、我國(guó)糧食流通性為“比較”，但產(chǎn)后物流損失較大；3、我國(guó)糧食消費(fèi)性為“比較”；4、糧食宏觀調(diào)控為“比較”（糧油代理）。     糧食問(wèn)題是一個(gè)永恒的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)問(wèn)題，我國(guó)糧食“十連增”，預(yù)計(jì)有可能“十一連增”（2014年夏糧已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“十一連增”），但是糧食仍然是一個(gè)十分重要的問(wèn)題，如糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、進(jìn)出口等方面還存在許多問(wèn)題。洪濤表示，從總體來(lái)說(shuō)我國(guó)糧食以及局部的、突發(fā)性的糧食問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，由于糧食的“金融屬性”的出現(xiàn)，糧食比任何時(shí)候都要復(fù)雜得多。     2012年，中國(guó)糧食進(jìn)口全年超過(guò)了7000萬(wàn)噸，是歷史上進(jìn)口量多的一年，其中，谷物凈進(jìn)口1316.9萬(wàn)噸，總進(jìn)口大豆5838萬(wàn)噸。至今年為止，我國(guó)糧食十連增，為何糧食十連增還要進(jìn)口這么多糧食？洪濤認(rèn)為，現(xiàn)在糧食和10年、20年前的環(huán)境大不一樣。他不贊成簡(jiǎn)單地用糧食自給率來(lái)衡量中國(guó)糧食與否。糧食自給率不是衡量糧食與否的指標(biāo)，尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后，評(píng)估糧食要有科學(xué)、合理、理性的體系，中國(guó)應(yīng)該參考國(guó)際糧農(nóng)組織有關(guān)糧食的指標(biāo)，來(lái)構(gòu)建一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情的糧食指標(biāo)體系。