有專(zhuān)家提出，糧食的目標(biāo)價(jià)格不應(yīng)該單純地從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看待，還應(yīng)該考慮農(nóng)民的收入、價(jià)格波動(dòng)與社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。我國(guó)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)中，難免會(huì)有價(jià)格的波動(dòng)起伏，這對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而言挑戰(zhàn)不小。如何既讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時(shí)還要讓政府承擔(dān)必要的發(fā)展責(zé)任來(lái)綜合平衡，是一項(xiàng)難度不小的課題。在鄭風(fēng)田看來(lái)，目標(biāo)價(jià)格改革比較適用于棉花、大豆、油菜籽、食糖等非主糧品種，而對(duì)于三大主糧，尤其是小麥、水稻兩大口糧，應(yīng)該持審慎態(tài)度，以免影響甚至挫傷農(nóng)民的種糧積極性，進(jìn)而引發(fā)國(guó)內(nèi)糧價(jià)大幅波動(dòng)。   　　隨著人們生活水平的提高，我國(guó)糧食產(chǎn)需缺口逐年擴(kuò)大，糧食進(jìn)口量創(chuàng)歷史新高。中國(guó)糧食供求總量趨緊，糧食自給率跌破90%，去年進(jìn)口谷物7700多萬(wàn)噸。中農(nóng)辦主任陳錫文認(rèn)為，“過(guò)去十年，在糧食總產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)的背后，是更快的消費(fèi)增長(zhǎng)，甚至某些產(chǎn)品的供給趕不上社會(huì)需求的增長(zhǎng)。”今后到2020年，被普遍認(rèn)為是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，食品需求量還會(huì)更大。   　　如何才能更好地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度改革，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收？鄭風(fēng)田認(rèn)為，首先要加大糧食生產(chǎn)支持力度。目前農(nóng)民收入的一半來(lái)自于種地，如果種糧獲得的收入太低，就會(huì)影響到我國(guó)農(nóng)民收入的整體提高。因此，國(guó)家要加大糧食生產(chǎn)支持力度，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償，讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤(rùn)。新增補(bǔ)貼向糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。   　　其次，要繼續(xù)提高糧食收購(gòu)價(jià)格。糧食雖然是我國(guó)居民重要的主食，但在目前的所有農(nóng)產(chǎn)品中卻是不賺錢(qián)的。它的價(jià)值在價(jià)格中沒(méi)有反映出來(lái)，說(shuō)明目前我國(guó)的糧食定價(jià)機(jī)制還需要改進(jìn)。未來(lái)在制定糧食價(jià)格時(shí)，不能僅僅看國(guó)際糧價(jià)，還要借鑒日、韓等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，否則會(huì)嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的種糧積極性，甚至?xí)鸺Z價(jià)大幅波動(dòng)，影響社會(huì)穩(wěn)定。   　　有專(zhuān)家提出，建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度后，要繼續(xù)保留糧食低收購(gòu)價(jià)制度。但也需要進(jìn)行配套改革，主要是改造其定價(jià)機(jī)制，實(shí)行國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)均衡定價(jià)，使定價(jià)向名副其實(shí)的“低”回歸。同時(shí)要繼續(xù)保留重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，但也需要進(jìn)行配套改革，主要是改造政府收儲(chǔ)行為和建立市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，實(shí)行國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)均衡定價(jià)，使收儲(chǔ)向名副其實(shí)的“臨時(shí)”回歸。