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未來對網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管愈加嚴格
2016-03-15 (à′?′: ì???í?)
今天,又到3·15國際消費者權(quán)益日,網(wǎng)絡(luò)食品的話題無疑受到關(guān)注。我國食品電商總交易金額接近400億元,到2018年食品網(wǎng)購的市場規(guī)模將接近1400億元,但網(wǎng)絡(luò)食品問題也隨之增多。數(shù)據(jù)顯示,2015年上半年僅網(wǎng)購餐飲(食品招商)投訴就同比增長31.2%,更有八成食藥犯罪來自網(wǎng)絡(luò),責任難鑒定、維權(quán)成本高等問題困擾著消費者。
隨著國家食藥監(jiān)總局及地方版網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法的進一步細化,中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為,對網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管將愈發(fā)嚴格,平臺要加強自律,執(zhí)法部門要加強監(jiān)管,同時借助懲罰性條款降低消費者維權(quán)成本。
根據(jù)國家此前披露的數(shù)據(jù),2014年,全國工商和市場監(jiān)管部門受理網(wǎng)絡(luò)購物投訴7.78萬件,其中網(wǎng)售食品因投訴主體不明、問題責任難鑒定,成了維權(quán)一大難題。2015年上半年,全國工商受理的網(wǎng)購在線餐飲服務投訴同比增長31.2%,主要為團購券無法使用、退款困難、內(nèi)容與宣傳不符。
一位長期關(guān)注網(wǎng)售食品問題的職業(yè)打假人向新京報記者透露,第三方平臺對于入網(wǎng)食品經(jīng)營者往往僅進行簡單的資質(zhì)鑒定,食品中的違法添加、無證生產(chǎn)得不到好的監(jiān)管,對網(wǎng)絡(luò)食品的抽檢一直處于相對空白的狀態(tài)。
同時,第三方交易平臺對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的審核和監(jiān)管缺位也集中暴露出來。
2015年,浙江溫州監(jiān)管部門在對網(wǎng)上定制食品的專項抽檢顯示,70%經(jīng)營者未能辦理對應許可證,超過56%批次的食品存在大腸桿菌、菌落總數(shù)超標問題。2015年11月,上海消保委對100家網(wǎng)絡(luò)外賣餐廳調(diào)查,超八成證照信息與實體不符。
互聯(lián)網(wǎng)已成食品犯罪的一個主要渠道。2015年,公安機關(guān)共偵破危害食品犯罪案件1.5萬起,其中利用互聯(lián)網(wǎng)實施的食藥犯罪占比超過八成。
對此,中國人民大學商法研究所所長、中消協(xié)副會長劉俊海表示,當前網(wǎng)購食品魚龍混雜,第三方平臺存在只發(fā)展電商、坐收“管理費”而不監(jiān)管的現(xiàn)象,新食品法等法律的實施將填補這一空白,倒逼平臺“站好崗”。
網(wǎng)絡(luò)食品問題的激增已引起監(jiān)管部門的注意。2015年10月1日,“史上嚴”的《食品法》將網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營納入監(jiān)管,一大亮點就是明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺及入網(wǎng)食品經(jīng)營者的責任。
之后,國家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》,北京、湖北、東莞等也于近期相繼擬定了地方版的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營管理辦法。
新京報記者注意到,《北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》(試行)再次強調(diào)網(wǎng)售食品的備案制,規(guī)定不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售散裝熟食、無包裝的散裝食品,未取得食品經(jīng)營許可的個人也不得上網(wǎng)銷售自制食品,中央廚房得通過外賣平臺向消費者出售半成品食材。
在今年2月食藥監(jiān)總局新聞發(fā)布會上,國家食藥監(jiān)總局副局長滕佳材表示,2016年將加大對網(wǎng)絡(luò)食品的抽檢頻次。
有打假人還提到,在實際操作過程中,普通消費者維權(quán)的成本過高。“一個案子從維權(quán)到拿到賠償少說半年,多則兩年的都有,普通消費者根本承擔不起。”
劉俊海認為,未來對網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管愈加嚴格,在此背景下,建議平臺慎獨自律,監(jiān)管方式也要創(chuàng)新,“過去是坐在辦公室里監(jiān)管,現(xiàn)在應該走向網(wǎng)絡(luò),走向市場,盲區(qū)。”同時,應把懲罰性賠償制度落實到位,涉及的行政部門協(xié)同共治,才能讓維權(quán)更方便。
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