中央農(nóng)村工作會議于12月23日-24日在京舉行。與往年強調(diào)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收不同的是，此次會議聚焦在糧食和農(nóng)民增收上，不僅提出中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，更提出要確保農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)的質(zhì)量和，并強調(diào)不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。   　　與此前中央經(jīng)濟工作會議把保障糧食作為明年六大任務(wù)之首一樣，在中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議中，糧食被放在首要地位。會議指出，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，要堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食戰(zhàn)略。中國人飯碗應(yīng)主裝中國糧，確保谷物基本自給、口糧。耕地紅線要嚴(yán)防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守。   　　事實上，自2004年起，我國糧食就實現(xiàn)“十連增”，不過到2012年，中國糧食自給率跌破90%，低于95%的目標(biāo)，加上新型城鎮(zhèn)化對建設(shè)用地需求，糧食成為當(dāng)下迫切的期待。“糧食自給率實際上只有88%，會議提出谷物基本自給、口糧，就是要在保證稻米、小麥自給率達到95%以上，其他的品種可以適度進口。”北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場流通專家洪濤認(rèn)為。   　　除了在數(shù)量上，此次會議對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也有考量。會議強調(diào)，食品源頭在農(nóng)產(chǎn)品，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好，確保“舌尖上的”。要把住生產(chǎn)環(huán)境關(guān)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條。建立更為嚴(yán)格的食品監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，使權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤。在洪濤看來，今年國家也未提糧食“十一年”增產(chǎn)，說明未來我國將更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，而不是單純地強調(diào)數(shù)量。   　　值得關(guān)注的是，此次會議還強調(diào)要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位。依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。亞太城市研究會房地產(chǎn)分會會長陳寶存表示，十八屆三中全會釋放的土地流轉(zhuǎn)信號，讓很多社會資本誤以為農(nóng)村土地可以買賣了，這次就是對農(nóng)用地也就是農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的明確界定，承包權(quán)屬于農(nóng)民家庭，不能買賣，其他任何主體只有經(jīng)營使用權(quán)。既確保農(nóng)民不會失地，保護18億畝耕地紅線，也保護了農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)益。   　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，整體來看，這次會議聚焦糧食和農(nóng)民增收兩大內(nèi)容，區(qū)別于以往只強調(diào)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，并通過強調(diào)農(nóng)村集體土地承包權(quán)屬于農(nóng)村家庭來保證農(nóng)民核心權(quán)益。