近日全國糧食流通工作會議在京召開。會議研究糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展思路，部署2016年糧食流通重點工作。會議提出，2016年突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加快“互聯(lián)網(wǎng)+糧食（糧油招商）”電商平臺建設(shè)，打造“糧油網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟”。 　　國家發(fā)展改革委黨組書記、主任徐紹史強調(diào)，“十三五”時期糧食系統(tǒng)要圍繞經(jīng)濟新常態(tài)、落實發(fā)展新理念，抓住機遇，自我革新，處理好部分品種階段性過剩與供求總量緊平衡、完善糧食價格形成機制和保護種糧農(nóng)民積極性、糧食供給側(cè)與需求側(cè)、國內(nèi)市場與國際市場4個關(guān)系，把建成小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨的各項要求落到實處，推動糧食流通工作邁上新臺階。一是深入貫徹落實建成小康社會戰(zhàn)略部署，切實提升糧食流通能力，努力確保糧食賣得出、收得進、供得上，群眾食得安、吃得好。二是深化糧食流通領(lǐng)域改革，激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，圍繞處理好中央儲備和地方儲備、產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)、政府和市場、國企和民企的關(guān)系，著力破除發(fā)展障礙。三是推進依法治糧，為行業(yè)發(fā)展提供法治保障。四是加強糧食系統(tǒng)從嚴治黨，統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊伍建設(shè)。 　　會議認為，“十三五”是糧食供求階段性結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵期，是推進糧食流通能力現(xiàn)代化的攻堅期，是釋放糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力的轉(zhuǎn)型期，是促進國內(nèi)與國際糧食市場深度融合的機遇期。“十三五”時期，糧食流通工作必須圍繞建成小康社會的戰(zhàn)略目標，以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，總體推進“五大體系”建設(shè)。堅持以創(chuàng)新發(fā)展理念推進糧食流通各項改革，著力打造運行規(guī)范、穩(wěn)健管用的糧食保障制度體系；堅持以協(xié)調(diào)發(fā)展理念激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力，著力打造鏈條完整、效益良好的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系；堅持以綠色發(fā)展理念糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力打造運轉(zhuǎn)、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代糧食倉儲物流體系；堅持以開放發(fā)展理念拓展糧食行業(yè)發(fā)展空間，著力打造開放包容、互惠共贏的糧食流通產(chǎn)業(yè)國際合作體系；堅持以共享發(fā)展理念促進糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 　　會議強調(diào)，2016年是“十三五”開局之年，立足行業(yè)實際去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板，堅決打好糧食收購“攻堅戰(zhàn)”和儲糧“持久戰(zhàn)”，加快實施“糧安工程”，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進糧食流通改革發(fā)展各項工作，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻。要圍繞“四個突出抓好、四個深入推進”，扎實做好八項重點工作。 　　一是突出抓好糧食收購。要高度重視，嚴陣以待，切實抓好預案、預警、預控，采取非常規(guī)措施，及早做好新糧收購各項準備工作。加快建倉修倉進度，加大調(diào)銷騰庫力度，多渠道消化不合理庫存，充分利用社會倉容，千方百計擴大收儲能力。要認真落實國家糧食收購政策，抓好地方政策性糧食收儲，積極組織開展市場化收購，嚴厲查處“打白條”“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為，切實保護好農(nóng)民利益和種糧積極性。 　　二是突出抓好儲糧和儲備管理。實施“監(jiān)管創(chuàng)新年”行動，落實“雙隨機”監(jiān)管要求，認真履行行政監(jiān)管督導職責，嚴格執(zhí)行責任追究制度，切實做到“誰儲糧、誰負責”“誰壞糧、誰擔責”。積極采用綠色生態(tài)儲糧技術(shù)，進一步規(guī)范千噸囤等簡易設(shè)施儲糧技術(shù)。今后新糧收儲一律不允許再搭建蓆茓囤。不斷完善管理制度，切實做到儲備管理與企業(yè)經(jīng)營徹底分開，管住管好政府糧食儲備。 　　三是突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出重點，分類施策，多措并舉優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，培育“產(chǎn)購儲加銷”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。充分利用行業(yè)既有資源，大力發(fā)展精深加工和綠色糧食產(chǎn)業(yè)，積極培育新的增長點。啟動“倉頂陽光工程”新能源項目試點。做好“秸稈經(jīng)濟”文章，開辟“秸稈焚燒”、幫助農(nóng)民增收的新途徑。大力推進“綠色全谷物口糧工程”，催生新消費，培育新需求。加快“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”電商平臺建設(shè)，打造“糧油網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟”。 　　四是突出抓好糧食責任考核。及時2016年考核細化方案，加強對責任落實情況的日常督查，完善考核內(nèi)容和方式，認真組織開展年度考核工作，及時通報考核結(jié)果，以責促行，以責問效，推動糧食責任層層落地到位。 　　五是深入推進“糧安工程”建設(shè)。圍繞擴大主產(chǎn)區(qū)收儲能力和滿足主銷區(qū)地方增儲需要，繼續(xù)加大倉儲設(shè)施建設(shè)力度。圍繞暢通“八大糧食物流通道”，重點建設(shè)改造一批中轉(zhuǎn)倉、內(nèi)河碼頭、沿海深水港口、鐵路接發(fā)設(shè)施和物流園區(qū)。以地方儲備糧庫為重點推進智能糧庫建設(shè)，以省級糧食交易平臺為重點推進業(yè)務(wù)集成和信息協(xié)同。 　　六是深入推進改革創(chuàng)新和依法治糧。積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥低收購價政策。改革完善中央儲備糧管理體制，完善儲備糧吞吐調(diào)節(jié)機制。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營方式和發(fā)展模式，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。農(nóng)村糧站要主動抓住農(nóng)村人口市民化和城鎮(zhèn)化的歷史機遇，以“農(nóng)民舉家進城落戶，我為農(nóng)民種地供糧”的理念，大力發(fā)展糧食規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快《糧食法》立法進程。認真開展糧食執(zhí)法檢查。著力推進糧食行政管理部門簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變和依法行政。 　　七是深入推進科技興糧和人才興糧。加快現(xiàn)代糧食收儲加工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)，著力研究糧食及副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化利用新技術(shù)。加強糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，著力構(gòu)建產(chǎn)學研用一體化科技創(chuàng)新機制。繼續(xù)實施糧食行業(yè)“百千萬創(chuàng)新人才”工程，啟動實施“青年英才計劃”，分批創(chuàng)建“高技能人才工作室”，選拔“糧食行業(yè)全國技術(shù)能手”。組建國家糧食政策專家咨詢委員會和糧食科技專家咨詢委員會，加強“糧食智庫”建設(shè)。 　　八是深入推進行業(yè)扶貧和援藏援疆工作。促進貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，加強糧源調(diào)度，保證口糧供應(yīng)，在政策、資金、項目、人才等方面加大對貧困地區(qū)的支持力度，積極做好行業(yè)扶貧和定點扶貧工作，推進精準扶貧、精準脫貧。在糧食收儲和市場調(diào)控、倉儲和物流設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和質(zhì)量體系建設(shè)等方面，盡心盡力支持西藏、新疆等地加快發(fā)展。