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中國糧食問題突出
2014-02-08 (à′?′: ì???í?)
當美國轉向東方之際,中國發(fā)起所謂的“西進”戰(zhàn)略,避免與美國人發(fā)生直接對抗。外界關注的多是北京應對華盛頓亞洲轉向的戰(zhàn)略和外交意義,以及中國海外尋求能源,而實際上,糧食可能是中國西進戰(zhàn)略背后的重要推動因素。
幾十年來,自給自足一直是中國糧食戰(zhàn)略的基礎。但中國如今面臨糧食需求增長快和水、土地及勞動資源消耗快的雙重挑戰(zhàn),不得不從別國輸入大量糧食。中國日益依賴外國進口養(yǎng)活本國國民且過于依賴美國,加上中美之間深度戰(zhàn)略不信任,引發(fā)了嚴重擔憂。
為更好地保障本國糧食,中國試圖分散糧食進口以減少對美依賴,并通過投資海外農業(yè)資源來構筑自己的全球糧食供應體系。為此,中國向西挺進,特別是俄羅斯、中亞和歐洲等糧食和農業(yè)資源豐富之地。
相比中國,俄羅斯(特別是遠東地區(qū))擁有廣袤的未耕種沃土。當在本國生產足夠糧食養(yǎng)活國民方面遭遇越來越大的困難之際,中國政府開始商談投資俄農田。2012年中國投資公司向一個俄中聯(lián)合基金捐資10億美元,投資俄羅斯及其他國家的農業(yè)和木材業(yè)。以國有企業(yè)為首的中國公司,已租賃了至少60萬公頃土地、80萬公頃森林。
中亞有廣闊的未開發(fā)農業(yè)資源,對提高世界糧食可發(fā)揮至關重要的作用。但中亞存在種植技術、投入、農業(yè)機械以及交通和貯藏設施方面的種種障礙。這令其成為中國農業(yè)“走出去”的理想目標,特別是考慮到中國與中亞國家的關系如今穩(wěn)定而密切。中國看重的兩個中亞國家是塔吉克斯坦和哈薩克斯坦。在塔吉克斯坦,中國迄今已租借或控制了超過10萬公頃土地。目前兩國正在討論在鄰國設立自貿區(qū)以擴大農產品貿易。
歐洲屬于世界糧食出口大戶。在北京尋求糧食進口多樣化并加強本國糧食之際,很想擴大與歐洲主要糧食出口國如法國、荷蘭及德國的農業(yè)貿易。2012年中國與歐盟簽署農業(yè)合作計劃,目標就是擴展貿易關系。
尤為引人注意的是,中國正轉向中歐和東歐尋求糧食。2013年中國總理訪問中東歐時表示,該地區(qū)國家出產優(yōu)質的肉類、乳品和酒類產品,而中國的城市化將釋放對牛肉、羊肉、葡萄酒和其他產品的更大需求。因此,北京希望增加從中東歐國家的糧食進口。其中,烏克蘭引起了北京的巨大關注。2013年12月,烏總統(tǒng)訪華時,兩國確定了深化戰(zhàn)略伙伴關系的五年計劃,擴大合作的首要領域便是農業(yè)……糧食正如能源一樣(甚至可能更加深遠),正在成為影響中國國際戰(zhàn)略和外交政策的關鍵因素。
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