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我國(guó)糧食引發(fā)的思考
2014-02-10 (à′?′: ì???í?)
保障糧食既要千方百計(jì)提高糧食總產(chǎn)量,也要加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè),提升糧食收儲(chǔ)供應(yīng)保障水平;既要保證種糧賣(mài)得出,也要保證吃糧買(mǎi)得到。
守住糧食底線
我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)10年獲得豐收,但是糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施落后,物流通道不暢通,糧食產(chǎn)后損失巨大。據(jù)國(guó)家測(cè)算,我國(guó)每年糧食產(chǎn)后損失達(dá)到700億斤。2013年我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施了糧食收儲(chǔ)供應(yīng)保障工程(簡(jiǎn)稱(chēng)“糧安工程”),著力提升糧食收儲(chǔ)和供應(yīng)保障能力。
實(shí)施“糧安工程”,就是要打通糧食物流通道,修復(fù)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,完善應(yīng)急供應(yīng)體系,保證糧油質(zhì)量,強(qiáng)化糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警,促進(jìn)糧食節(jié)約減損,保障嚴(yán)重自然災(zāi)害和緊急狀態(tài)下的糧食正常供應(yīng)。終目標(biāo)是在全國(guó)建立設(shè)施先進(jìn)、供給穩(wěn)定、調(diào)控有力的現(xiàn)代糧食流通保障體系,提升糧食綜合流通能力和宏觀調(diào)控能力。
“糧安工程”實(shí)施以來(lái),我國(guó)糧食流通能力建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。全國(guó)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到4.27萬(wàn)個(gè)。在東北試點(diǎn)開(kāi)通了白城—蚌埠、松原—岳陽(yáng)2條散糧鐵路運(yùn)輸線路,集裝箱散糧運(yùn)輸試點(diǎn)進(jìn)展順利。各級(jí)糧食部門(mén)積極推廣新技術(shù)、新工藝,減少糧食產(chǎn)后損失。2013年,農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)新增171萬(wàn)戶(hù),累計(jì)達(dá)677萬(wàn)戶(hù),每年可減少糧食損失15億斤。
鼓勵(lì)多元化投資
“糧安工程”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,工程建設(shè)周期長(zhǎng),所需資金大,建設(shè)資金主要來(lái)源于各級(jí)財(cái)政。據(jù)了解,2013年國(guó)家安排投資近35億元,用于糧油倉(cāng)儲(chǔ)、物流、質(zhì)檢、加工技術(shù)改造升級(jí)和農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目建設(shè)。去年,也為“糧安工程”安排了重點(diǎn)建設(shè)資金,特別是將危倉(cāng)老庫(kù)維修改造資金由4億元增加到10億元,帶動(dòng)地方投入40多億元資金。
湖北省通過(guò)實(shí)施“糧安工程”,加快大型商品糧生產(chǎn)基地和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)。針對(duì)“糧安工程”建設(shè)周期長(zhǎng)、資金投入大等特點(diǎn),湖北省堅(jiān)持多措并舉、多渠道籌資,加大省級(jí)財(cái)政投入、集中市縣配套資金、落實(shí)財(cái)稅支持政策、整合現(xiàn)有政策資金,將資金捆綁集中投入到糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修改造中,提高了資金使用效率。
建設(shè)“糧安工程”僅僅依靠中央專(zhuān)項(xiàng)資金和地方配套投入,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。國(guó)家局長(zhǎng)任正曉說(shuō),今年將創(chuàng)新“糧安工程”投資機(jī)制,除了管好用好中央補(bǔ)助資金,積極爭(zhēng)取地方加大投入,還要鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食企業(yè)和社會(huì)資本投入“糧安工程”建設(shè)。投資渠道的拓寬,必將加快“糧安工程”建設(shè)的進(jìn)程。
提升倉(cāng)儲(chǔ)供應(yīng)水平
今年中央一號(hào)文件提出,實(shí)施糧食收儲(chǔ)、供應(yīng)保障工程。國(guó)家局長(zhǎng)任正曉說(shuō),要大力推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)再用3年至4年的時(shí)間提前完成1000億斤倉(cāng)容建設(shè)任務(wù);抓緊打通“北糧南運(yùn)”物流通道,提高西南、西北通道的卸載能力;抓好糧油加工業(yè)技改專(zhuān)項(xiàng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí);推進(jìn)糧油信息化建設(shè),加快建設(shè)糧食儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)示范工程、數(shù)字化糧食物流關(guān)鍵技術(shù)研究與集成等項(xiàng)目研發(fā)試點(diǎn);大力推進(jìn)節(jié)糧減損,今年再為242萬(wàn)農(nóng)戶(hù)配置標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)糧裝具,啟動(dòng)種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)。
近年來(lái),湖北省加快大型商品糧生產(chǎn)基地和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè),不斷提高糧食綜合保障能力。湖北省負(fù)責(zé)人表示,力爭(zhēng)到2020年建成全省政策性糧食收儲(chǔ)體系,建成14個(gè)重要物流節(jié)點(diǎn),加快101個(gè)中心糧庫(kù)提檔升級(jí),重點(diǎn)打造10個(gè)銷(xiāo)售收入過(guò)100億元的區(qū)域性糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū),建成成品糧油配送中心100家,提升糧食保障水平。
“糧安工程”的實(shí)施,能提升我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)能力,又能促進(jìn)農(nóng)民增收、保障市場(chǎng)供給,將為我國(guó)糧食筑起一道堅(jiān)固的屏障。
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