第三屆中國農業(yè)發(fā)展大會的舉辦和《中國農業(yè)發(fā)展報告（2016~2025）》（以下簡稱報告）的發(fā)布，標志著中國農業(yè)展望活動的基本建立，也標志著中國的全球農業(yè)調查分析系統(tǒng)建設正在扎實穩(wěn)步地推進。     報告預計“十三五”及未來10年，中國玉米種植面積和產量先減后增，2016將出現(xiàn)十二年來面積調減，2018年開始產需將出現(xiàn)缺口，2020-2025年玉米生產將出現(xiàn)緩慢恢復。 　　“十二五”期間，中國玉米面積、產量快速增長。受國內經(jīng)濟增速放緩及全球原油(糧油招商)價格大幅下跌影響，中國玉米消費總體低迷，年均消費量在1.8億噸左右，再加上農民儲糧行為變化，導致國家玉米庫存持續(xù)攀高。與此同時，由于國內外價格嚴重倒掛，過去五年中國玉米累計凈進口1725萬噸，其中，2015年進口473萬噸，比2014年增長82.0%。 　　報告認為，受玉米種植結構調整、特別是“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調整和玉米臨儲政策改革的影響，預計河北張承農牧交錯區(qū)、太行山燕山淺山丘陵區(qū)，吉林西部易旱區(qū)、東部山區(qū)和部分糧改飼地區(qū)，黑龍江第四、第五積溫帶，內蒙古東北北部及中部后山地區(qū)，陜北風沙區(qū)和關中地區(qū)及黃淮海地區(qū)，2016年玉米面積將較上年調減1750多萬畝，其中“鐮刀彎”地區(qū)預計調減1500萬畝。這是自2003年的十二年來中國玉米面積調減，調減幅度超過3%。與此同時，今年氣象年景總體偏差，東北地區(qū)低溫春澇、南方洪澇的可能性較大，預計玉米單產將比2015年下降1.2%；玉米總產預計21517萬噸，比上年減少近1000萬噸。 　　“十三五”期間，受種植結構調整、原油價格低迷等因素影響，中國玉米種植面積和產量將可能持續(xù)縮減，到2020年種植面積和產量預計分別為51608萬畝和20567萬噸，比2015年分別減少約10%和8%。與此同時，受人口數(shù)量增長、城鎮(zhèn)化率提高、農村脫貧致富、居民消費結構升級、玉米價格回歸市場等因素影響，中國玉米消費將出現(xiàn)恢復性增長，預計保持年均3%的增速，2018年需求量將超過產量，2020年產需缺口將達到1600多萬噸。但從總的供需形勢來看，由于當前國內玉米庫存較多，未來五年玉米供需形勢總體將呈由寬松轉向基本平衡的走勢，中國玉米及替代品進口也將隨著國內價格與國際接軌逐步減少。 　　報告認為，2020—2025年，中國玉米生產將出現(xiàn)緩慢恢復性發(fā)展。由于“十三五”玉米庫存壓力基本釋放，在沒有國家政策支持的背景下，加工企業(yè)將向節(jié)本、增效、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展轉變，玉米工業(yè)消費有可能調減，但減幅不會很大，預計2025年的工業(yè)消費量為5530萬噸，比2016年減少0.8%。此外，5年以后，中國玉米市場與國際聯(lián)動性將進一步增強，玉米消費需求將拉動進口增加，預計2025年中國玉米進口將達到200萬噸左右。 　　報告預計“十三五”及未來10年，中國大豆生產將出現(xiàn)恢復性增長，2016年中國大豆種植面積有望六年來增加，大豆消費和進口仍將繼續(xù)增長，但增幅明顯放緩。 　　“十二五”期間中國大豆生產持續(xù)萎縮、進口大幅增加。種植面積從2011年的1.18億畝下降到2015年的9885萬畝，減幅16.5%；產量從2011年的1449萬噸下降到2015年的1161萬噸，減幅19.8%。以此同時，養(yǎng)殖業(yè)蛋白飼料需求帶動大豆消費量穩(wěn)步增加，2011—2015年中國大豆總消費量接近4億噸，消費量年均增長率5.3%。2011—2015年大豆總進口量3.28億噸，進口量年均增長率11.6%。 　　報告認為，受玉米臨儲政策改革和“鐮刀彎”地區(qū)種植結構調整影響，預計2016年中國大豆面積達到10320萬畝，比2015年增加430多萬畝；在單產相對穩(wěn)定的條件下，預計大豆產量將達到1203萬噸，比2015年增加40多萬噸。這也是自2009年的六年來中國大豆種植面積增加。受飼料蛋白豆粕及食用植物油需求拉動，2016年中國大豆消費量預計達到9169萬噸，較上年增加2.4%。其中壓榨加工消費約占總消費的87.5%，預計2016年中國大豆壓榨加工消費量8019萬噸，較上年增加2.3%。盡管中國大豆生產出現(xiàn)恢復跡象，但產需缺口仍然很大，需要依靠國際市場保障供給，預計2016年中國大豆進口量將達到8228萬。 　　“十三五”期間隨著中國鼓勵大豆種植的一系列政策落實，中國大豆生產有望緩慢增長，預計2020年中國大豆種植面積預計達11130萬畝，較2015年增加1245萬畝，增幅12.5%。2020—2025年，隨著國產大豆深加工產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和國產大豆品牌建設的進一步推進，將拉動中國大豆生產繼續(xù)發(fā)展，預計2025年中國大豆種植面積將達到11700萬畝，約較2016年增加1389萬畝，10年間年均增長率1.4%。與此同時，隨著城鎮(zhèn)化率和人民收入水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民對肉蛋奶、食用植物油和植物蛋白消費將繼續(xù)增加，帶動大豆消費繼續(xù)增加，預計2025年中國大豆年消費量將達到1.08億噸，大豆年進口量將達到8864萬噸。 　　報告預計“十三五”及未來10年，中國小麥面積穩(wěn)中略減，消費需求繼續(xù)增加，產需形勢逐步趨緊。 　　“十二五”以來，中國小麥產量持續(xù)增加，2015年突破1.3億噸，比2011年增長了1279萬噸，增幅10.9%；過去五年，中國小麥年均消費量在1.2億噸左右，其中口糧消費和工業(yè)消費穩(wěn)中有升，種子消費和損耗基本平穩(wěn)，飼料消費年際間波動較大，產需形勢總體相對寬松。“十二五”期間，中國累計進口小麥1691萬噸，2015年比2011年增長了1.4倍；國內小麥價格整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢，普通小麥年均由2011年的每公斤2.04元漲至2015年的2.46元，累計增長20.59%。 　　報告預計，2016年小麥種植面積和總產量分別為36180萬畝，同比下降30萬畝左右；產量預計13010萬噸，同比略減10萬噸左右，可能出現(xiàn)自2004年十二年來減產。面積調減主要是因為華北地區(qū)適度調減地下水嚴重超采地區(qū)小麥種植，西北地區(qū)在年降水量300毫米以下的旱作地區(qū)繼續(xù)壓夏擴秋，再加上厄爾尼諾現(xiàn)象影響導致的氣象年景總體偏差，冬小麥苗情不如去年。同時受人口增長等因素影響，2016年中國小麥消費量預計為12027萬噸，比2015年增加60萬噸左右。其中，口糧消費預計8536萬噸，同比略增20萬噸左右；飼料消費預計1069萬噸，同比略減約40萬噸；工業(yè)消費預計1444萬噸，同比略增約70萬噸。小麥進出口保持基本穩(wěn)定。 　　報告認為，“十三五”期間，受種植結構調整和資源生態(tài)環(huán)境限制，中國小麥種植面積將穩(wěn)中略降，產量增速明顯放緩，消費增速依然較快，產需形勢將由寬松轉為基本平衡。“十三五”期間，中國小麥種植面積穩(wěn)中有降，到2020年預計為36030萬畝，比2015年減少180萬畝左右；小麥總產量預計為13191萬噸，比2015年增加170萬噸左右。同時，中國小麥消費繼續(xù)增加，預計2020年消費量為12630萬噸，產需基本平衡。 　　報告展望了未來10年中國小麥產需形勢。未來10年，中國小麥產量增長相對緩慢，消費增速相對較快，產需關系將逐步轉向緊平衡。到2025年，中國小麥面積預計為35895萬畝，比2015年減少300萬畝，年均減幅0.1%；總產量為13279萬噸，比2015年增長2.0%，年均增長0.2%，明顯低于過去10年2.6%的增速；預計消費量13263萬噸，年均增長1.0%。消費增速明顯高于產量增速，產需關系將逐漸趨于緊平衡。其中，口糧消費、飼料消費、工業(yè)消費將持續(xù)增長，年均增速將分別達到0.4%、3.1%和3.7%，損耗量和種用量年均略降0.1%。 　　報告預計“十三五”及未來10年，中國稻谷種植面積先增后減，總產保持基本穩(wěn)定，消費繼續(xù)增長，產需缺口略有擴大。 　　“十二五”以來，中國稻谷生產穩(wěn)步發(fā)展，2011年產量突破2億噸，之后年度產量基本穩(wěn)定在2億噸以上，2015年達到20824.50萬噸（折合大米14577.15萬噸）；2015年中國國內大米消費總量1.45億噸，較上年增長約500萬噸，產需基本平衡。 　　2016年受玉米臨儲制度改革和種植結構調整影響，東北地區(qū)水稻種植面積預計將小幅調增，南方秈稻種植面積將略有調減，中國稻谷種植總面積預計調整100萬畝左右。受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，2016年氣象年景總體偏差，預計稻谷單產將略有下降，總產保持穩(wěn)中略增態(tài)勢。大米食用消費量預計為10747萬噸，與上年基本持平；受玉米價格回歸市場影響，稻谷飼料消費預計將同比減少1.4%。與此同時，2016年中國將強化與國際的稻米貿易合作，大米凈進口有望穩(wěn)定在2015年水平。 　　展望“十三五”及未來10年，中國水稻種植面積呈先增后減趨勢，預計2020年為44223萬畝，2025年為44163萬畝，10年間年均遞減0.3%。這主要是由于種植結構調整，東北部分地區(qū)耕地退出玉米生產改種水稻，南方生態(tài)待修復區(qū)水稻種植面積將會有較大調減。同時，隨著中國農業(yè)技術研發(fā)、推廣和服務體系不斷完善，水稻單產有望穩(wěn)步提高，預計2020年達到每畝465公斤，2025年達到469公斤，10年間年均遞增0.2%。主要受單產穩(wěn)步提高影響，未來10年中國稻谷產量將基本保持穩(wěn)定與此同時，中國大米未來10年需求量將保持年均0.3%的增長態(tài)勢，預計2020年為14801萬噸，2025年為15029萬噸，“十三五”末大米凈進口約為292萬噸，“十四五”末大米進口約為293萬噸。 　　報告預計“十三五”及未來10年，中國棉花生產將更加向新疆集中、總產量和總消費量均呈下降趨勢，棉紡織業(yè)對高品質棉花需求將明顯增加。 　　“十二五”期間中國棉花產需均呈下降趨勢。其中，種植面積從2011年的7557萬畝下降到2015年的5698萬畝，降幅達24.6%；產量從658.9萬噸下降到560.5萬噸，降幅達14.9%。 　　2016年中國棉花產量將繼續(xù)同比大幅下降。受比較效益下降、生產成本提高、國家糧食優(yōu)先戰(zhàn)略等因素影響，2016年中國棉花播種面積和產量將繼續(xù)大幅下降。受棉紡織業(yè)向外轉移、化纖替代等因素影響，2016年中國棉花消費量預計為715.8萬噸，同比降2.7%。同時，2016年是中國棉花去庫存的關鍵一年，國儲棉投放將成為調節(jié)棉花市場的重要手段，棉花進口將繼續(xù)減少，預計凈進口量為100萬噸，同比降31.1%。 　　“十三五”期間中國對高品質棉花需求將明顯增加。報告預計，“十三五”期間，中國棉花生產將進一步向新疆棉區(qū)集中，長江、黃河流域棉區(qū)產量比重明顯下降。2020年中國棉花播種面積和產量分別為5366萬畝和496萬噸，比2015年下降5.8%和11.5%；2025年中國棉花播種面積和產量分別為5120萬畝和467萬噸，比2015年下降10.1%和16.7%。與此同時，隨著國內棉紡產業(yè)加快轉型升級，棉花消費數(shù)量也將呈明顯下降趨勢，預計2020年消費量為708萬噸，比2015年降3.8%，但對高品質棉花需求明顯增加，這將倒逼中國棉花生產加快品質改良的進程。 　　報告預計“十三五”及未來10年，中國油籽生產先減后增，2016年食用植物油自給率將跌至30%，未來五年食用植物油產需總缺口達到1億噸以上。 　　報告認為，受比較效益下降、油菜籽臨儲政策改革和玉米大豆種植結構調整等因素綜合影響，預計2016年中國油籽種植面積為30620萬畝，較上年略有下降。受面積下降影響，2016年中國油籽總產量預計減少0.7%，降至4676萬噸，其中，油菜籽產量減少9.4%，花生產量增加4.0%，大豆產量增加3.6%。同時受食用植物油消費增長和豆粕飼用消費增長拉動，2016年中國三大油籽消費量預計為1.25億噸，較2015年增0.2%；油籽進口預計8813萬噸，其中，大豆進口量8228萬噸，油菜籽進口445萬噸，食用植物油進口643萬噸。受國產油籽減產影響，2016年中國食用植物油自給率將跌至30%。 　　報告預計，“十三五”期間，中國油籽生產在大豆和花生帶動下將穩(wěn)中有增，五年總產量預計2.4億噸，國產油料榨油合計約4940萬噸；同時，食用植物油五年總需求預計1.6億噸，產需缺口1.1億噸。