根據(jù)《永州市2012年“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)施方案》（永辦〔2012〕7號(hào)）文件要求和工作部署，副局長(zhǎng)李燁帶隊(duì)，深入到重慶啤酒國(guó)人有限責(zé)任公司永州分公司現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，在了解該公司目前存在的問(wèn)題與困難的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的提出了解決措施，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。

    一、企業(yè)基本情況

    重慶啤酒永州分公司生產(chǎn)“重慶啤酒”、“國(guó)人啤酒”、“山城啤酒”三大系列產(chǎn)品，主要銷往永州、邵陽(yáng)、婁底、懷化、衡陽(yáng)、郴州、廣西、廣東、云南等地。 “重慶啤酒”、“國(guó)人啤酒”被評(píng)為湖南省名牌產(chǎn)品、中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)的“知名信譽(yù)品牌”。 近年來(lái)，重慶啤酒永州分公司通過(guò)技術(shù)改造，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)10萬(wàn)噸。但重慶啤酒永州分公司2010年實(shí)際產(chǎn)量?jī)H1.98萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)稅收580萬(wàn)元；2011年實(shí)際產(chǎn)量2.8萬(wàn)噸實(shí)現(xiàn)稅收850萬(wàn)元，較2010年增長(zhǎng)了約40%。

    重慶啤酒有限公司在湖南的三家（永州、常德、澧縣）分公司中，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力均為10萬(wàn)噸。永州分公司的產(chǎn)量分別是常德分公司的1/2、澧縣分公司的1 /3；實(shí)現(xiàn)稅收分別是常德分公司的1/3、澧縣分公司的1/4。主要原因是永州分公司在本地所占市場(chǎng)份額太小，無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能。據(jù)估算，常德地區(qū)啤酒市場(chǎng)總額8萬(wàn)噸左右，與永州地區(qū)啤酒市場(chǎng)總額基本上差不多，而常德本地市場(chǎng)由兩家分公司（常德分公司、澧縣分公司）瓜分，常德分公司在本地城區(qū)及周邊漢壽、桃園等縣所占領(lǐng)市場(chǎng)份額達(dá)75%以上，澧縣分公司在本地及周邊臨澧、石門等縣所占領(lǐng)市場(chǎng)份額達(dá)85%以上。永州地區(qū)盡管僅有一家分公司，但在本地城區(qū)及周邊縣所占領(lǐng)市場(chǎng)份額僅有15%左右。絕大部分市場(chǎng)份額被外地的漓泉、珠江、哈爾濱、燕京等品牌所占領(lǐng)，造成地方稅收也相應(yīng)減少。

    二、工作目標(biāo)及措施

    我局通過(guò)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)排解當(dāng)前遇到的困難和問(wèn)題，幫助和扶持重慶啤酒永州分公司做大做強(qiáng)，讓企業(yè)迅速占領(lǐng)本地及周邊市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)銷量，提高產(chǎn)品知名度，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增加地方財(cái)政收入，力爭(zhēng)2012年公司產(chǎn)量達(dá)4萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)稅收1200萬(wàn)元以上，產(chǎn)量和稅收同比增長(zhǎng)均達(dá)40%以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，特提出以下措施和建議：

    1、盡快成立永州市酒類產(chǎn)銷協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)，市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市商務(wù)局，與市酒類產(chǎn)銷管理辦公室合署辦公。利用協(xié)調(diào)小組優(yōu)勢(shì)，全方面、多角度、深層次的對(duì)該公司進(jìn)行幫扶，確保服務(wù)效果。

    2、加強(qiáng)對(duì)酒類流通秩序的整頓。今年對(duì)啤酒市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展二次以上聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。由永州市酒類產(chǎn)銷協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（市酒類產(chǎn)銷管理辦公室）牽頭，市商務(wù)局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局等部門抽調(diào)專職人員分工負(fù)責(zé)，各司其職，維護(hù)好酒類市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)整治排擠本地酒類進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)銷商和賓館、酒店，營(yíng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

    3、充分發(fā)揮酒業(yè)協(xié)會(huì)的作用。隨著政府機(jī)構(gòu)改革的深入，行政管理職能將不斷弱化，行業(yè)組織的自律作用將不斷加強(qiáng)。為發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)作用，擬成立永州酒業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)在為會(huì)員企業(yè)服好務(wù)的同時(shí)，積極溝通會(huì)員與政府、社會(huì)的聯(lián)系，努力維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

    4、制定出臺(tái)促進(jìn)本地酒業(yè)健康發(fā)展的政策措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于促進(jìn)湘酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，結(jié)合永州實(shí)際，盡快制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。對(duì)我市“重啤”等酒類生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、信貸規(guī)模和人才引進(jìn)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面，給予政策扶持，促進(jìn)我市酒類生產(chǎn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

    5、加大對(duì)“重啤”的宣傳和促銷。為宣傳企業(yè)形象，樹(shù)立永州品牌，提高“重啤”在我市本地市場(chǎng)份額，建議工商、城管等相關(guān)職能部門支持重慶啤酒永州分公司在永州中心城區(qū)設(shè)立各種臨時(shí)性和永久性廣告牌，加大廣告宣傳力度，并鼓勵(lì)我市酒類批發(fā)、零售商積極參與和支持“重啤”的商品陳列、展示和銷售活動(dòng)，評(píng)選一批“放心酒工程示范店”。

    三、請(qǐng)求解決的問(wèn)題

    1、盡快審批重慶啤酒永州分公司在中心城區(qū)設(shè)立永久性廣告牌。為加大廣告宣傳力度，該公司擬在永州大道的廠區(qū)門口和新湘江大橋的橋頭等地設(shè)立大型永久性廣告宣傳牌，已經(jīng)向相關(guān)職能部門提交審批報(bào)告，請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)，加快審批進(jìn)度。

    2、幫助重慶啤酒永州分公司開(kāi)辟綠色通道，減少物流成本。該公司現(xiàn)有10多臺(tái)專用運(yùn)輸車輛，負(fù)責(zé)將產(chǎn)品運(yùn)送到周邊市州和省外市場(chǎng)。因外銷啤酒運(yùn)輸成本較高，經(jīng)常發(fā)生一些輕微違規(guī)超載現(xiàn)象，經(jīng)銷商反映車輛在本地罰款比外地多，請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)，建議交通和交警部門減免專用運(yùn)輸車輛罰款，或?qū)ζ髽I(yè)采取罰款總額包干的辦法，為企業(yè)營(yíng)造寬松的銷售環(huán)境。

    3、加大政府支持力度。根據(jù)常德、衡陽(yáng)兩市的經(jīng)驗(yàn)和做法：一是將本地產(chǎn)的重慶啤酒確定為各級(jí)政府的專用酒；二是對(duì)該公司銷往外市、外省啤酒的地方稅收，按照“先征后返”的原則，給予50%的比例返還給企業(yè)；三是幫助企業(yè)協(xié)調(diào)好目標(biāo)市場(chǎng)所在地的政府及職能部門關(guān)系，為企業(yè)營(yíng)造寬松的銷售環(huán)境。

    4、建設(shè)一支與酒類產(chǎn)銷管理相適應(yīng)的隊(duì)伍。目前，我市酒管隊(duì)伍的現(xiàn)狀與酒類產(chǎn)銷管理工作的要求很不相適應(yīng)。一是人員編制少，市酒管辦編制僅3人，還是與市商務(wù)局市場(chǎng)運(yùn)行科合署辦公，實(shí)際上專職工作人員僅有1人，部分縣區(qū)商務(wù)局還沒(méi)有酒管專職工作人員（常德市酒管辦專職工作人員23人，縣區(qū)均設(shè)有酒管辦、專職工作人員8-13人）。二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，很難承擔(dān)酒類產(chǎn)銷管理的組織協(xié)調(diào)任務(wù)（常德市酒管辦工作經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元，并且罰沒(méi)收入全額返回）。因此，建議市政府適當(dāng)增加市酒管辦人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，每年從重慶啤酒永州分公司新增的地方稅收中提成5%用于酒類產(chǎn)銷管理工作。